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    官僚体系，其实说起来好像是简单，其实很复杂。

    春秋战国时期，是华夏专制官僚政治萌芽时期，建立在宗法分封制基础上的周王朝开始崩溃，代表着绝对封建的统治的崩塌，随之是新的政治制度的兴起。在战国后期，各个国家为了加强自身的国力，不仅是秦国，其他六国也多多少少的推动了本国内的改革，初步形成了封建专制主义中央集权的政治制度，建立了以各个国君王为首的官僚政府，以聘用的臣子来管理国事，是华夏开始迈向和西方完全不同的官僚制度的道路的开始。

    暂且不去管封建的定义究竟在东西方的偏差，以及相关的学术上的分歧，但看这个官僚制度，其实东西方都有同样的毛病，在脱离了贵族血统支撑之后，东西方的官僚体系都进入了一个混乱的局面，但是与西方不同的是，华夏很快找到了新的发力点。

    秦汉是官僚政治制度全面展开的时期。

    这一时期官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度，并且深刻的影响到了后续的王朝。

    庞大的官僚体系被建立起来，虽然这个『庞大』和后世比较起来就不算啥了。原本贵族体系飞快崩落，新的地主阶级成为了主角。

    这是创新，前所未有的创新。

    地主阶级在后世观念当中，无疑是落后的，专制的，封建的，愚昧的等等代名词，可是在大汉初期和中期，地主阶级却是新兴力量的代表，支撑起了大汉的强盛，以及对于四周疆域的征伐，和匈奴的对抗。

    再往后，唐宋时期，是官僚制度的成熟时期。

    斐潜所想的，就是在如今当下的官僚体系当中，加入一些更新的东西，就像是树枝上的一个树杈，说不得经过百年的培育之后，会开出别样的花来。

    斐潜觉得，唐宋的官僚制度，主要的问题就是没有处理好君权和相权之间的关系，导致所有的内斗基本上都是围绕着这两个权柄展开，所以一方面需要在决策机制方面形成制度化，对决策群体的扩大化。由独相到群相，由群相到内阁，走一条和君主立宪有些相似，但是又不相同的道路。

    同时，监察机构仍然需要进一步加强，监察系统之中的人员，官吏，架构，以及对于官吏的日常监察，季度审核，年度评级，都是需要进一步的完善。郑玄所担任的谏议大夫，现在依旧还有些摸不清楚方向，所谓谏议不仅仅是要盯着斐潜，同样也需要盯着斐潜之下的那些中下层官吏，这才算是真正的谏议的作用，而不是为了所谓的清名，故意作秀。

    当然，如何保持谏官机构当中的独立性，不被其他势力所渗透，这是在后世当中都会头疼的问题。

    这一点，斐潜也暂时没有想到什么好的办法，只能是先提点一下，然后标注让人注意，并且留下一些替换，审核，自我意识提升，加强日常思想建设等的方法，再后续观察到底那些有用，那些没有用。

    目前的重点，还是扩充官吏的数量……

    华夏人是有这个能力的，在没有被阉割之前。

    明朝的制度么，就是极端的大地主路线走到了尽头的表现了，最后朝堂上上下下全数都变成了地主阶级的形状，核心就是土地，一切利益围绕土地，就是只要地还在，管他朝堂到底是谁当皇帝……

    清朝么，说实在的，基本上没有任何的创新，只有不断的倒退。满族以少数民族成为统治者，根本就没想着什么后世所宣传的民族大融合，时时刻刻防备着华夏本土民的反攻，大把银钱土地慷慨的拿给那些洋人，对于内部的子民却是不断的加税，禁锢其往来，加重其负担，大兴文字狱……

    斐潜想到了这里，顿时觉得似乎冥冥之中有什么东西像是钳子一样架在了他的脖颈上，顿时有些后脑勺发凉，不敢再想下去了。

    『当下要建立官吏体系，就必须要要大量的官吏……』斐潜缓缓的说道，『科考，是一方面，而女官，则是另外一方面……若是女官得用，便可立得大量新生官吏……只不过么，如今多数仕女惯于家中，并无出仕之愿……』

    如果能岁月静好，谁他娘的想要负重前行？

    可以说斐潜之前推动女官制度，在直尹监内加大对于女官的职位数量，但是实际上效果并不是很好，在大汉已经一两百年没有推动过女官之下，许多仕女根本就没有想过要出仕，反倒是对于斐潜提出的女子也可以继承爵位这一条十分的认可……

    噫。

    这就不行啊，不管是男还是女，有好处的时候都要，要干活的时候推脱，这样的人不会让人喜欢的。

    再说如果女官制度不建立起来，官吏数量不能得到快速的补充，那么原本囤积在书佐文吏等职位的大量中下层的官吏怎么找到替代？斐潜所需要的推行的『四三二一』郡县新官吏架构模式怎么建立？中央朝堂之中各个分支机构怎么能有充足的人员来支撑？教育体系、医疗体系、文化体系等等相对来说不需要面临危险，偏向于后方建设类型的官职当中，大把大把的都适合于女官。

    现在大汉这个阶段，冗官的情况不是没有，但是更多的是职责不明晰，许多地方还根本没有朝廷的官吏在进行管理，不得不授权给地方乡绅……

    庞统点了点头，思索了一下说道：『如此，太原之事，乃展示女官之所能，不可半途而废。统有一策，不如调甄从事协行……甄从事之前于百医馆，处理桓公雅之事，有理有据，进退有度，今太原之事繁复，王氏女怯，又不可缺其名用，便不如以甄氏于侧协助，当可成事也。』

    甄宓作为副手？

    斐潜思索了一下。虽然说在平阳的荀谌也给王英加了一个保险，派去了王凌，但是这个度，王凌未必能把持得好，说不定现在就变成了王陵为主，王英为辅的局面，因此加强女官的侧重，自然就只能是派遣女性前往，而甄宓在之前的表现来说还算是不错，也确实可以试一试。

    斐潜点头同意，同时说道：『便是如此。嗯，既然让甄氏前往，那么王彦云就不必同行了。』荀谌的职权只能调配到王凌，无法指挥到长安三辅一带的官吏，所以也不能说荀谌的行为是一种错误。

    庞统也是表示认同，然后说道，『那么王彦云……不如让其出使坚昆，加为坚昆招抚使，负责大汉与坚昆之间相互沟通，各项事务对接之要……不知主公以为如何？』

    『嗯……就这么办。』斐潜思考了一下，点了点头，『派人告知王彦云，可多招揽些坚昆年轻之辈，入长安学宫就学……』

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